不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能否如期整合完成，將直接影響到2016年不動產(chǎn)登記的全面實(shí)施。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施意味著中國將形成一套獨(dú)立的、全國聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和制度，而這套系統(tǒng)也是今后房產(chǎn)稅的全面征收的基礎(chǔ)，并將對未來的房地產(chǎn)調(diào)控手段產(chǎn)生影響。不僅如此，不動產(chǎn)登記甚至還會成為反腐的一項(xiàng)利器。

　　但是，正是這樣一項(xiàng)被看作是改變中國地產(chǎn)行業(yè)和投資格局的不動產(chǎn)登記制度，推進(jìn)并不順利。

　　距離國土資源部給各地完成不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合的最后期限僅剩4個(gè)月，從全國來看，市、縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作嚴(yán)重滯后。導(dǎo)致不動產(chǎn)登記職能整合推進(jìn)緩慢的主要原因就是，過去不動產(chǎn)登記基本上是由住建部來負(fù)責(zé)，而現(xiàn)在的不動產(chǎn)登記由國土部主導(dǎo)，不少地方政府在職能整合上存在顧慮，特別是市縣一級的地方政府，在不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合上面臨著部門博弈。

　　一位接近國土部人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，目前市縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的整合工作受到來自住建部門的壓力，進(jìn)展并不順利。為此，國土部近期派出督導(dǎo)組，督戰(zhàn)地方不動產(chǎn)登記部門的職能整合。

　　今年3月1日開始實(shí)施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。而按照國土部此前公布的2015年工作計(jì)劃要求，要在今年年底完成全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的整合，整合之后的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正是明年不動產(chǎn)登記的職能部門。

　　國土部截至今年3月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國300多個(gè)地市州盟、2800多個(gè)縣市區(qū)旗中，只有50個(gè)地市、101個(gè)縣完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%。即使已經(jīng)完成職責(zé)整合的市縣，大多數(shù)也尚未將相應(yīng)的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從國土資源部獲悉，國土部已組織8個(gè)督導(dǎo)組前往各省市調(diào)研，目前調(diào)研情況已接近尾聲，督導(dǎo)組將會根據(jù)調(diào)研情況撰寫各省調(diào)研報(bào)告。此次調(diào)研歷時(shí)兩個(gè)月，一方面了解地方不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合情況，另一方面對地方政府給出指導(dǎo)意見。

　　7 月21日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從武漢市住房保障和房屋管理局(以下簡稱“武漢市房管局”)了解到，7月底湖北省國土資源廳將召開會議，主要商討不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的推進(jìn)，屆時(shí)武漢市住建系統(tǒng)及國土系統(tǒng)的相關(guān)官員均會出席會議。而武漢未來的一個(gè)可能的選擇是，單獨(dú)成立不動產(chǎn)登記部門，既不隸屬國土部門，也不隸屬住建部門，直接受地方政府直屬領(lǐng)導(dǎo)。